近日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，明确将“建设一批零碳工厂和园区”列为构建绿色低碳循环发展经济体系的重点任务。至此，叠加《“十五五”碳达峰行动方案》的专项部署，零碳园区建设获得顶层设计双重支撑，正式从试点探索阶段转向规模化推广新阶段，成为培育新质生产力、推动产业绿色转型的核心载体。

作为中央层面综合性产业发展纲领性文件，《关于发展新质生产力的意见》将绿色低碳与能源革命作为“发展方式创新”的核心板块集中部署。除明确提出建设一批零碳工厂和园区外，还同步提出健全绿色产品认证标识体系、完善资源总量管理与全面节约制度、构建废弃物循环利用体系，从产业载体、标准体系、循环经济三个维度搭建绿色制造的基础框架。在政策工具层面，文件确认推进碳排放总量和强度双控制度，完善全国碳排放权交易市场、统一绿证市场，丰富绿色金融产品与绿色采购政策，为零碳园区建设提供市场化制度保障。能源路径上，明确构建高比例可再生能源电力系统、完善新能源消纳调控机制，为园区源网荷储协同、绿电直供等模式指明了发展方向。

此前印发的《“十五五”碳达峰行动方案》已将“加快零碳园区建设”作为产业低碳化的重点任务，提出到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放较2025年降低17%、非化石能源消费占比达到25%的整体目标。经济日报撰文指出，零碳园区的价值正从单一节能降碳，向支撑区域产业竞争力延伸。一方面，依托源网荷储协同运行，园区可提升可再生能源就近消纳水平，为企业提供可溯源绿电与全流程碳足迹管理，助力外向型产业应对绿色贸易壁垒，优化东中西部产业协同布局。另一方面，园区可探索电、热、冷、气、氢多能协同利用模式，发展“以绿制绿”“以绿智算”等新业态，带动上下游绿色装备与服务产业链延伸，推动从资源输出向高附加值绿色产品输出升级。

在落地保障层面，政策层面同时强调市场化机制与资金支持。鼓励有条件的园区以虚拟电厂、负荷聚合商身份参与电力市场，通过市场化收益吸引多元主体参与建设；资金端统筹地方政府专项债、政策性银行信贷、企业债券等渠道，为园区建设提供稳定资金支持。同时，针对零碳园区发展节奏，两份文件均传递出“稳中求进、因地制宜”的导向，明确禁止一哄而上、盲目投资，坚持分类指导、先立后破，确保建设质量与实际成效。

业内分析认为，随着新质生产力培育与碳达峰行动的双重推进，零碳园区将成为工业绿色智造的核心场景，带动工业热泵、余热回收、膜法水处理、储能微电网等节能降碳技术的规模化应用，为传统产业改造升级、新兴产业低碳发展提供坚实支撑。

文章参考：新华社、经济日报