工业和信息化部10月21日对外发布《加快构建工业和信息化领域碳排放双控工作体系实施方案（2026—2030年）》，提出到2030年，制定实施重点工业产品碳足迹核算规则标准400项左右，建设国家级零碳工厂和零碳算力设施500个左右，规模以上工业单位增加值二氧化碳排放比2025年降低17%以上，规模以上工业单位增加值能耗比2025年下降10%以上。

碳排放总量和强度双控制度是推动经济社会发展全面绿色转型，积极稳妥推进和实现碳达峰碳中和的重要基础。方案旨在构建工业和信息化领域碳排放双控工作体系，加力实施工业节能降碳工程，加快发展方式绿色低碳转型。

方案明确，“十五五”时期，重点行业领域碳排放管控能力持续增强，工业企业和园区碳排放管理水平显著提升，工业产品碳足迹管理体系逐步完善，工业和信息化领域碳排放核算、评价、考核等制度基本建立。

方案围绕提升重点行业碳排放管理服务水平、加强工业企业和园区碳排放管理等作出一系列安排，提出加快完善重点行业能耗和碳排放限额、重点用能产品设备能效等标准；引导新建项目优先向零碳园区集聚；支持工业企业开发节能降碳大模型、高效智能节能降碳设备；加快制定一批碳足迹核算规则标准等。

工业和信息化领域覆盖面广，既有数据中心、通信网络这类运行型用能场景，也有电子信息制造这类生产型、供应链型排放场景。方案以“工作体系”命名，释放的信号是：政策重点不只是抓几个节能改造项目，而是推动碳核算、数据管理、标准衔接、企业管理和采购机制形成体系。实施期与“十五五”周期衔接，企业需要把碳管理从阶段性项目，转为常态化经营变量。

数据中心是通信行业最集中的用能场景之一。长期以来，PUE是行业衡量能效的核心指标，降低制冷、供配电损耗是主要抓手。但在碳排放双控体系下，PUE仍然重要，却不再是唯一坐标。单位算力的碳排放、电力结构中的绿电比例、余热回收利用水平、算力调度效率，都会进入更完整的碳效率评价视野。

电子信息制造业链条长，涉及半导体、显示、PCB、电子元器件、通信设备和整机组装等环节。与数据中心和通信网络以运行排放为主不同，电子制造还涉及生产过程中的能源使用、材料消耗和供应链间接排放。碳排放双控工作体系一旦深入，产品碳足迹和供应链碳数据的重要性会明显上升。

对制造企业来说，碳管理不能只盯厂房和产线。上游材料、零部件、物流、包装、回收处理都会进入客户和采购方的视野。品牌客户和出口市场对产品碳足迹的要求趋于严格，整机企业需要向上游供应商获取可核查的碳数据，供应商也需要用真实碳绩效争取订单。谁先建立碳核算和碳足迹管理能力，谁就更容易进入绿色供应链。

2026-2030年的实施窗口已经明确，谁能把碳数据变成生产力，把绿色采购变成供应链能力，谁就更有机会在新一轮能效竞赛中占据主动。

文章参考：搜狐网通信世界