欧盟委员会2026年9月21日向欧洲议会和理事会提交的数据中心能效报告，给出首个报告期的汇总：770座数据中心报送数据，约占应报送总量的36%，其中只有67座报告存在余热复用；按报送数据测算，欧盟数据中心产生的热量约1.8%被再利用。同一时期，德国《能源效率法》对2028年7月1日起投运的新建数据中心设定的计划再利用比例是20%。1.8%与20%之间的距离，正是模块化数据中心设计必须正面处理的空白。

报告写明，数据中心消耗的电力几乎全部转化为热，欧盟数据中心2024年用电68太瓦时，预计2030年达到114太瓦时。热量规模不成问题，问题在热品质。2023年发表的一篇同行评议综述整理了不同冷却形式的余热温度：机房精密空调回水约15至20摄氏度，列间或背板式风液换热回水约20至30摄氏度，液冷回水可达50至60摄氏度，被列为回收潜力最高的一类；综述同时引用另一项研究的结论，多数常规风冷数据中心的余热回收并不可行。

液冷改变的正是这一点。回水温度抬升到40至60摄氏度量级之后，余热回收不再只是事后加装的附件，而成为可以在设计阶段定义边界、预留接口、分配风险的系统，包括热回收撬块、热泵升温模块、区域供热接口与热计量交接界面。法规也开始给出量化指标。但指标的落地方式、豁免条件与经济性，远比“液冷加热泵即可变现”复杂。

中国则通过指标化与考核联合驱动控制余热利用。2026年度国家绿色算力设施评价指标体系将能源利用水平作为最高权重板块（42%），其中"余热余冷利用水平"被列为五大指标之一，与PUE、可再生能源电量占比并列。近日，《关于组织开展2026年度国家绿色算力设施推荐工作的通知》，并同步发布《2026年度国家绿色算力设施评价指标体系》。其中，《指标体系》将能源利用水平作为重要组成部分，统筹能源高效利用与清洁能源利用，对推动算力设施绿色高质量发展具有重要意义。《指标体系》包括能源利用水平、碳排放管理水平、水资源利用水平、算力资源利用水平四个方面，其中能源利用水平下设置电能利用效率（PUE）、单位算力能效、单位能耗产出效益、可再生能源电量占比、余热余冷利用水平共5项指标，总权重达到42%，远超其他三方面指标。

欧洲选择直接给数值、限期达标；中国则把余热利用水平纳入评价体系，与PUE、绿电占比捆绑考核，对新建项目同样形成实质约束。两者殊途同归——都把余热利用从"加分项"变成"准入项"。

但中国拥有欧洲所不具备的体量与结构条件。测算显示，我国北方数据中心可回收余热约10吉瓦，理论可支撑约3亿平方米建筑供暖，年减碳约1.6亿吨。2026年上半年全国数据中心用电量已突破1800亿千瓦时，其中约九成最终以废热形式散发。

实践层面已有落地样本。万国数据亦庄数据中心采用螺杆式水源热泵系统回收机房余热，通过自建管道与园区换热站对接，向两栋共建建筑稳定供热；阿里云通过热能交换回收余热输送至市政供暖，2025年采暖季为河北张北供热9055吉焦；甘肃电信二枢纽以水源热泵把机房废热提升至45—55℃热水供给园区采暖，年减碳665.69吨；中国移动中卫数据中心将废热用于园区冬季供暖，每年取暖成本降低约40%。

经济性数据同样给出正向反馈。天津武清清数科技园余热回收项目每年可减少用电110万千瓦时、减碳约1659吨，增量投资回收期不到3年；成都东部新区"能源中心+智算中心"耦合项目2300多个机柜可产生约10兆瓦余热，供应20—30万平方米冬季供能，配合两个3500立方米储能罐实现"移峰填谷"，供暖季综合用能成本较燃气锅炉降低约35%。清华团队则从系统层面提出，热泵可让"1份电供3—8份热"，回收我国余热资源的70%即可满足北方建筑采暖与工业高密度用热需求。

从欧盟1.8%到德国20%，从中国"明显提升"的定性表述到"余热余冷利用水平"进入国家评价指标体系，数据中心作为"城市热源"的身份正在被重新定义。对设计方与运营方来说，前置规划、预留接口、绑定政策工具，是把被动合规转化为主动竞争力的现实路径。

文章参考：微信公众号风过山海Walking Beyond、中国电力报、中国发展改革报等